“一线”放开 “二线”管住 岛内自由 海南自贸港正式启动全岛封关

深圳新闻网2025年12月19日讯（深圳特区报特派记者 吴邦 熊子恒）12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，这是中国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措，开启中国对外开放新篇章。封关后，全岛实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。

新模式

对于海南居民来说，封关的直观感受还不太大。有人憧憬，有人沸腾。对于海南的大小企业而言，新的运作流程、经营模式，必须因应而变。

12月18日，深圳创维光伏科技有限公司通过海口综合保税区内的子公司——农泰新能源（海口）有限公司，完成了海南自贸港封关后第一批光伏设备跨境租赁贸易出口业务。海口综合保税区负责人表示，这个项目是自贸港跨境租赁贸易在新能源领域的首次探索，为海南自贸港租赁贸易业态创新注入了新动能。

“这是海南自贸港首次尝试境外租赁贸易。”深圳创维海外产品市场部副总监苏小敏告诉深圳特区报记者，“简单来说，就是创维光伏通过在海南设立的农泰新能源公司，投资了泰国工商业光伏项目——春武里府UMC钢铁厂3MW屋顶分布式光伏电站。此前，已完成全部前期筹备工作，工程正式开工。项目所涉及的设备，来自创维的光伏的产品。之前，都是需要泰国方面向中国购买光伏产品，现在改为租赁。项目采用成熟的BOT模式，由创维光伏作为投资方与总包方，全面负责项目的融资、建设与运营维护，并计划于2025年底向战略投资方完成移交。”

苏小敏说，这个项目从运作到完成，只用了4个多月。“跨境业务比较繁琐，但是海口市政府很有诚意，帮助我们寻找各种解决方案。我们选择通过海南的主体和资金路径‘出海’，公司的企业所得税收就会低一些，员工也会享受更低的税收优惠。虽然整个项目只有3兆瓦，总值1000多万元，但是只要跨境租赁的路径在海南自贸港打通了，接下来就可以无限复制。后续可以由境内投资的主体进行设备采购，租赁给创维在国外设立的建设公司，可以减轻资金压力。境内投资主体也持有光伏设备这个核心设备，项目再通过收取电费的形式覆盖设备租金，获得稳定的投资回报。依托海南自贸港的国际商贸网络，我们有信心打通面向东南亚市场的光伏设备租赁服务链路，为全球新能源战略布局搭建更具竞争力的前沿支点。”

新动力

30%，成为很多海南企业家最近在念叨的数字。

海南自贸港全岛封关运作后，实行“一线”放开、“二线”管住的货物进出境管理制度。在“二线”口岸，对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或含进口料件在海南自贸港加工增值超过30%（含）的货物，经“二线”进入内地免征进口关税。

“零关税”进口不是封关的目的，毕竟海南本地市场的空间不大。只有进口原料之后，在海南加工产生30%的增值再出口，才可以免增值税。企业如果想享受这些优惠，就必须得到海南设厂，就可以带来本地就业和税收。也就是说，自贸港要推动加工制造产业链向高附加值环节攀升，要求企业必须放弃初级粗加工的模式。

12月18日上午，正大（海南）兴隆咖啡产业开发有限公司的20箱“豆蔻拼配咖啡豆”，顺利完成安检验核、海关放行等流程，从琼海博鳌机场“二线口岸”飞往深圳。这是全岛封关运作后，博鳌机场“二线口岸”首批加工增值免关税货物。

“这批咖啡豆，是我们利用自贸港加工增值超过30%即免关税政策，从哥伦比亚进口的优质咖啡豆原料，在海南进行深加工后销往内地的代表性产品。”正大（海南）兴隆咖啡产业开发有限公司总经理叶剑说，“30%的政策，有效降低了我们的实际成本，提升了产品的市场竞争力，让我们更有信心、更有能力，把海南制造的优质产品销往全国。”

新希望

海南岛地处连接太平洋、印度洋的要道，是境外企业进入中国大市场的桥头堡之一。在百年变局加速演进的背景下，海南自贸港的封关运作具有特殊的战略意义。

18日上午，封关之后的首批通关货轮抵达洋浦港，货轮上搭载着约29万吨原料，其中绝大部分是“零关税”原料。还有多艘货轮从香港来到洋浦港，中转之后驶往广西钦州港。当天上午，海南国际船舶登记管理局在洋浦港完成了3艘国际船舶登记。

此次在洋浦港登记的“德浮1200”轮、“华顺油698”轮、“弘锦硕”轮，船舶业务场景覆盖货物运输、工程建设等关键领域，充分印证“中国洋浦港”船籍港对航运资产的综合吸引力。“德浮1200”轮是首艘落户“中国洋浦港”的移动式平台，这艘海上工程船总长115.6米，型宽42米，专为浅水区域的风机安装与大件吊装作业量身打造，功能全面且起重性能突出，主钩固定吊重能力可达1200吨，全回转吊重1000吨，是海上工程施工的核心装备。该船拿到“洋浦户口”，将享受海南自贸港相关优惠政策，不仅丰富了“中国洋浦港”籍船舶的船型种类，更为海南自贸港工程建设领域汇聚了关键资源。

封关后，放宽了对部分进口货物的管理措施，一些行业也迎来新希望，比如保税维修。在海口保税区内新建成的厂房里，一批进口的柴油发动机正在接受维修清洗。通用技术集团中车海南公司市场总监张紫瑞介绍说，他们之前不能接到这种发动机保税维修订单，“海南封关之后发布了‘禁限清单’，明确增加了38项保税维修，汽车发动机的保税维修，就在这次新增的38项清单里。我们首单是来自欧洲德国，第二单是亚洲马来西亚。所以，我们接下来非常看好海南发力这个产业。”