中端治理 打击拼改装
重点行业治理
电动自行车用锂离子蓄电池引发火灾，原因既包括锂电池本身的质量和安全性，也包括锂电池后续是否恰当使用。比如违规篡改，也就是人们常说的拼改装，是使用环节的关键性问题。
中国电子技术标准化研究院安全技术研究中心副主任 何鹏林：违规篡改主要包括改电池、改限速等，其中改电池包括改装大容量电池、超重电池、高电压电池，还有就是存在铅酸电池改锂电池的情况。另外就是改限速，需要提高电池的输出功率，会导致线路发热，也会引发一些起火的风险。
目前，《电动自行车安全技术规范》维持了旧版标准中有关最高设计车速的规定，即具有电驱动功能的电动自行车最高设计车速不得超过每小时25公里。但是，根据记者早前的调查发现，卖车附赠解速服务几乎成了行业潜规则。有的门店甚至引导消费者先上牌、后解速，这样解限速就从门店行为变成了消费者的个体行为，从而规避监管。
北京市市场监督管理局产品处副处长 任宝健：实际上包括解限速，人们并不认为这是对消费者权益的侵害，还认为是一种增值服务。解限速之所以比较难以查处，它不再像人们想象的动扳手、大动干戈地去解限速，只需要通过软件操作改变一些控制器、限速器上的参数，通过手机操作，电动自行车的限速就被解开了。
采访中记者普遍谈到，违规篡改等难点问题的解决，既需要标准完善，也需要相关部门的监督执法，还涉及对于特殊行业的社会管理。目前在外卖快递等即时配送行业，电动自行车已经成为骑手必备的交通工具。但是，为了追求高速度、长续航，在这些行业里，改装超标电池的问题很普遍。
北京市市场监督管理局产品处副处长 任宝健：所谓的大电池其实就是用在摩托车上的电池。电动自行车电池额定电压应该是48伏，他会把一个额定电压60伏、72伏，甚至80伏以上的电池放在这。高电压、大电流的电池会造成电动自行车线路过载，产生高温，引起电动自行车起火。
相关管理部门也谈到，在外卖快递等即时配送行业，不仅存在改装超标电池的问题，很多骑手的车辆本身就是超标的。
在调查中记者发现，外卖快递等即时配送行业也在做一些尝试，以改善车辆和电池的相关问题。在北京的盒马鲜生配送站点记者看到，企业为专职骑手采购了统一的车辆，并配备专车专用的电池。骑手只需要通过手机操作，就可以从站点的换电柜里取出电池使用，并不需要支付费用。
北京市商务局表示，对于类似美团、饿了么这样的商业模式，较难采取统一购置车辆的方式。但在采访中，记者观察到一个较为明显的变化，这些企业的骑手大量在使用换电柜的电池。
目前看来，换电模式使得骑手入户充电的概率大大减少，也能在一定程度上满足骑手的续航需求，减少使用超标电池的情况。但是，换电柜本身是否就绝对安全呢？
北京市电动自行车安全隐患全链条整治行动工作专班办公室副处长 许晶：这几年随着换电设施的普及率、使用率越来越高，也带来了不同程度的乱象。有一些小品牌的换电设施企业，可能柜子里的投放电池的标准不太安全。我们也是想通过这次检测，规范它们的运营。
工业和信息化部指导北京、上海、江苏、浙江等地开展了电动自行车用锂离子电池健康评估试点工作。北京市依托电动自行车销售门店，以及其他有检测能力的专业力量，对外卖、快递、闪送等重点行业电动自行车用蓄电池开展快速检测，加速淘汰存在安全隐患的电动自行车老旧电池。
按照《电动自行车安全技术规范》的规定，电池组防篡改要求电动自行车应具有充电和放电互认协同功能，确保电池组与充电器匹配后方可充电，与整车匹配后方可骑行。这是否意味着换电模式将面临变化呢？
北京市自行车电动车行业协会党支部书记 郭金芝：如果换电柜中的电池应用于电动自行车的时候，应当符合相关的关于电动自行车的国家强制性标准。如果换电柜里的电池不是原装电池，那么跟整车是不匹配的，就线路来讲，或者是整车的通信协议来讲，都是没有经过认证的，这就是一个隐患。改了换电柜的电池，等于是对车辆进行了拼改装。如何把换电模式的合规性再建立起来，这个可能也是需要我们注意的问题。
北京市自行车电动车行业协会透露，目前，他们正在就共享换电柜制定团体标准。
北京市自行车电动车行业协会党支部书记 郭金芝：目前我们也是针对换电领域的实际问题，正在联合全国的9家行业协会，正在做关于共享换电柜的团体标准。这个团体标准，我们对换电柜中的电池应用于电动自行车的时候，应该符合哪些技术要求做了规范。
由此看来，对于即时配送行业，并不是使用换电柜就可以绝对安全，换电柜本身还有很多后续需要完善的工作。同时，对于这一行业车辆超标、车速超标，以及闯红灯、逆行、占用机动车道等交通违法问题，相关管理部门强调，平台自身也应该做出一些改变。
